承兌匯票作為票據業(yè)務的一種，可以幫助中小微企業(yè)和民營企業(yè)進行支付清算，緩和資金缺口的矛盾，但由此也加大了中小微企業(yè)的財務成本和風險。全國人大代表、吳忠儀表有限責任公司董事長馬玉山今年向兩會提交了一份關于取消承兌匯票，降低小微企業(yè)成本和風險，推進實體經濟高質量發(fā)展的建議。
? 全國兩會已經召開多日，這些天馬玉山忙里偷閑，對今年要提出的建議與吳忠市相關部門一次次溝通核實。調研中馬玉山了解到，近兩年，由于原材料漲價、人工成本節(jié)節(jié)攀升、融資難融資貴，特別是承兌匯票現(xiàn)象亂等問題，嚴重制約著中小微企業(yè)的健康發(fā)展。金融企業(yè)發(fā)行銀行承兌匯票，企業(yè)需要按照5%左右成本向銀行貼現(xiàn)，這種不必要的融資成本使企業(yè)財務費用增加，利潤減少。而企業(yè)發(fā)工資、交稅、繳納五險一金等剛性資金需求，只能用現(xiàn)金。吳忠儀表作為一家大型企業(yè)，在貿易往來中也存在這樣的突出問題。
全國人大代表 吳忠儀表有限責任公司董事長 馬玉山
我們也有超過50%以上都是拿到的承兌匯票，在資金緊張的情況下，我們也要到銀行去貼現(xiàn)，所以我們每年貼現(xiàn)成本也有好幾百萬，如果沒有這個承兌匯票，這幾百萬就是企業(yè)的凈利潤。所以作為我們這樣的企業(yè)一年都有這么大的財務費用，給企業(yè)增添很大的負擔，可想眾多的中小微企業(yè)承兌匯票到它們手里以后它只能自己消化，只能到銀行去貼現(xiàn)，這時候它的負擔也會更重。
除此之外，承兌匯票持有到期，需要半年到一年時間，企業(yè)資金周轉周期加長，占用增加；提前貼現(xiàn)，需要支付手續(xù)費、貼現(xiàn)利息。不少企業(yè)為快速得到現(xiàn)金，只能冒險去“黑市”上出賣，沒有真實的交易背景，逃避監(jiān)管，擾亂金融秩序。
針對承兌匯票帶來的種種弊端，馬玉山建議，通過停止增發(fā)新的承兌匯票，對現(xiàn)有流通的匯票持有至到期后不再繼續(xù)開具等方法逐步取消承兌匯票的使用和流通。這些問題如果都能得到很好的解決，整個社會形成一種良好的商業(yè)行為，中小微企業(yè)也不存在融資難融資貴的問題，它自有的資金足以維持企業(yè)很好的發(fā)展，也可以解決中小微企業(yè)三角債的問題，真正能夠把中小微企業(yè)的經濟搞活，真正能夠促進它們很好地發(fā)展。
在化工行業(yè)，承兌匯票的使用非常普遍。承兌匯票不僅增加了企業(yè)的財務成本，更有不法分子打起了假承兌匯票的主意。利用票據作案的新手法也層出不窮，防范和化解票據風險刻不容緩！?尤其是在建筑行業(yè)，假冒承兌匯票更是層出不窮。?
2019年底，中國建筑第六工程局已經在其官網上發(fā)布了一則聲明《中國建筑第六工程局有限公司關于被不法分子冒用名義虛假開具商業(yè)承兌匯票的免責聲明》。
近期，中國建筑第六工程局有限公司（以下簡稱“我公司”）發(fā)現(xiàn)有不法分子涉嫌偽造我公司印章、證照及相關資料，采用虛假手段冒用我公司名義于貴州遵義紅花崗農村商業(yè)銀行股份有限公司天津路支行、中國工商銀行樂平支行、內蒙古銀行股份有限公司哈爾濱宣化街支行、湖北銀行股份有限公司來鳳支行開立銀行賬戶，并通過虛假銀行賬戶冒用我公司名義虛假開具商業(yè)承兌匯票。
2019年7月，一批注明“中鐵二局集團有限公司”，開戶行為“興業(yè)銀行長春前進大街支行”的假冒承兌匯票也引起巨大關注。?對此中鐵二局集團有限公司緊急發(fā)布公告，對這批假承兌匯票情況進行了官方說明。
中鐵二局集團有限公司是中國中鐵核心成員企業(yè)。從修建新中國第一條鐵路成渝鐵路開始，先后參建200多條高速公路、30余項水利水電、10多個機場港口、數千項市政以及國內大部分城市軌道交通等工程，足跡遍布中國大陸及海外50多個國家和地區(qū)，和化工行業(yè)有著密切的合作關系。
早在2019年兩會上，就曾出現(xiàn)全面取消承兌匯票的聲音。全國人大代表，泰開集團有限公司黨委副書記、副董事長、總經理劉學敏在2019年兩會期間提交了《關于進一步加大金融支持民營企業(yè)力度的建議》，建議全面取消承兌匯票，包括銀行承兌匯票和商業(yè)承兌匯票。
全國人大代表 泰開集團有限公司黨委副書記、副董事長、總經理劉學敏
在日常經營及相關調研中，她發(fā)現(xiàn)目前承兌匯票問題讓眾多小微企業(yè)叫苦不迭。全面取消承兌匯票，成為不少小微企業(yè)的呼聲。本來小微企業(yè)融資難這是事實，因為一沒抵押物，二來現(xiàn)在擔保貸款難。
現(xiàn)在大企業(yè)付貨款幾乎都是承兌，小微企業(yè)購材料、工資、交稅、付利息等等都要現(xiàn)金。這樣就出現(xiàn)貼息，無疑利潤就少了，這日子怎么過。沒想到，紙質承兌匯票的問題不僅沒得到解決，反而冒出更吸血的電子承兌匯票，已經在多個省份推行了。
目前來看，承兌匯票的使用加大了中小企業(yè)的財務成本和風險。“金融企業(yè)無需存款作為支撐即可發(fā)行銀行承兌匯票，可企業(yè)需要按照5%左右成本向銀行貼現(xiàn)（貼息），當前一些企業(yè)利潤率是持續(xù)走低的，有些企業(yè)利潤僅為1~2%，不必要的融資成本奪走了企業(yè)辛苦賺來的微薄利潤，加劇了企業(yè)的困境。
承兌匯票不能解決急需的資金需求，尤其是企業(yè)發(fā)工資、交稅、支付銀行貸款利息、繳納五險一金等剛性資金需求，都不能使用承兌匯票，加上個別銀行辦理效率低，短期內也收不到現(xiàn)款。
承兌匯票增加了企業(yè)的資金成本，如果收到承兌匯票后持有到期，一般都是一年、半年，導致企業(yè)資金周轉周期加長；而且需要提前貼現(xiàn)時還要支付手續(xù)費、貼現(xiàn)利息，同時有的還需要向擔保公司支付擔保費，無疑更加重了企業(yè)的壓力！劉學敏坦言，紙質承兌匯票的管理非常困難，容易出現(xiàn)造假及詐騙的情況。雖然國家正在逐步取消紙質銀行承兌，但未取消紙質商業(yè)承兌匯票。
針對這些企業(yè)在發(fā)展中遇到的實際問題，劉學敏建議全面取消承兌匯票，包括銀行承兌匯票和商業(yè)承兌匯票。取消承兌匯票可分步實施，首先停止增發(fā)新的承兌匯票，其次是對現(xiàn)有流通的匯票持有至到期后不再繼續(xù)開具，有步驟地實現(xiàn)。
不少企業(yè)主坦言，電子承兌最痛苦的還是吸血，真的大吸血，明顯比紙質的更吸我們小微企業(yè)的血。自從接觸電子承兌后，手上沒有超過幾萬現(xiàn)金，每天生活在心驚膽戰(zhàn)的世界里。?主管部門經常說重振實體經濟、改善小微企業(yè)困境，可是從紙質承兌到電子承兌，卻是一個比一個吸血，小微企業(yè)越發(fā)難以生存，出路究竟在哪？