全國人大代表 吳忠儀表有限責(zé)任公司董事長 馬玉山

我們也有超過50%以上都是拿到的承兌匯票，在資金緊張的情況下，我們也要到銀行去貼現(xiàn)，所以我們每年貼現(xiàn)成本也有好幾百萬，如果沒有這個承兌匯票，這幾百萬就是企業(yè)的凈利潤。所以作為我們這樣的企業(yè)一年都有這么大的財務(wù)費(fèi)用，給企業(yè)增添很大的負(fù)擔(dān)，可想眾多的中小微企業(yè)承兌匯票到它們手里以后它只能自己消化，只能到銀行去貼現(xiàn)，這時候它的負(fù)擔(dān)也會更重。

除此之外，承兌匯票持有到期，需要半年到一年時間，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)周期加長，占用增加；提前貼現(xiàn)，需要支付手續(xù)費(fèi)、貼現(xiàn)利息。不少企業(yè)為快速得到現(xiàn)金，只能冒險去“黑市”上出賣，沒有真實(shí)的交易背景，逃避監(jiān)管，擾亂金融秩序。

針對承兌匯票帶來的種種弊端，馬玉山建議，通過停止增發(fā)新的承兌匯票，對現(xiàn)有流通的匯票持有至到期后不再繼續(xù)開具等方法逐步取消承兌匯票的使用和流通。這些問題如果都能得到很好的解決，整個社會形成一種良好的商業(yè)行為，中小微企業(yè)也不存在融資難融資貴的問題，它自有的資金足以維持企業(yè)很好的發(fā)展，也可以解決中小微企業(yè)三角債的問題，真正能夠把中小微企業(yè)的經(jīng)濟(jì)搞活，真正能夠促進(jìn)它們很好地發(fā)展。

在化工行業(yè)，承兌匯票的使用非常普遍。承兌匯票不僅增加了企業(yè)的財務(wù)成本，更有不法分子打起了假承兌匯票的主意。利用票據(jù)作案的新手法也層出不窮，防范和化解票據(jù)風(fēng)險刻不容緩！?尤其是在建筑行業(yè)，假冒承兌匯票更是層出不窮。?

2019年底，中國建筑第六工程局已經(jīng)在其官網(wǎng)上發(fā)布了一則聲明《中國建筑第六工程局有限公司關(guān)于被不法分子冒用名義虛假開具商業(yè)承兌匯票的免責(zé)聲明》。

近期，中國建筑第六工程局有限公司（以下簡稱“我公司”）發(fā)現(xiàn)有不法分子涉嫌偽造我公司印章、證照及相關(guān)資料，采用虛假手段冒用我公司名義于貴州遵義紅花崗農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司天津路支行、中國工商銀行樂平支行、內(nèi)蒙古銀行股份有限公司哈爾濱宣化街支行、湖北銀行股份有限公司來鳳支行開立銀行賬戶，并通過虛假銀行賬戶冒用我公司名義虛假開具商業(yè)承兌匯票。

2019年7月，一批注明“中鐵二局集團(tuán)有限公司”，開戶行為“興業(yè)銀行長春前進(jìn)大街支行”的假冒承兌匯票也引起巨大關(guān)注。?對此中鐵二局集團(tuán)有限公司緊急發(fā)布公告，對這批假承兌匯票情況進(jìn)行了官方說明。

中鐵二局集團(tuán)有限公司是中國中鐵核心成員企業(yè)。從修建新中國第一條鐵路成渝鐵路開始，先后參建200多條高速公路、30余項(xiàng)水利水電、10多個機(jī)場港口、數(shù)千項(xiàng)市政以及國內(nèi)大部分城市軌道交通等工程，足跡遍布中國大陸及海外50多個國家和地區(qū)，和化工行業(yè)有著密切的合作關(guān)系。

早在2019年兩會上，就曾出現(xiàn)全面取消承兌匯票的聲音。全國人大代表，泰開集團(tuán)有限公司黨委副書記、副董事長、總經(jīng)理劉學(xué)敏在2019年兩會期間提交了《關(guān)于進(jìn)一步加大金融支持民營企業(yè)力度的建議》，建議全面取消承兌匯票，包括銀行承兌匯票和商業(yè)承兌匯票。

全國人大代表 泰開集團(tuán)有限公司黨委副書記、副董事長、總經(jīng)理劉學(xué)敏

在日常經(jīng)營及相關(guān)調(diào)研中，她發(fā)現(xiàn)目前承兌匯票問題讓眾多小微企業(yè)叫苦不迭。全面取消承兌匯票，成為不少小微企業(yè)的呼聲。本來小微企業(yè)融資難這是事實(shí)，因?yàn)橐粵]抵押物，二來現(xiàn)在擔(dān)保貸款難。

現(xiàn)在大企業(yè)付貨款幾乎都是承兌，小微企業(yè)購材料、工資、交稅、付利息等等都要現(xiàn)金。這樣就出現(xiàn)貼息，無疑利潤就少了，這日子怎么過。沒想到，紙質(zhì)承兌匯票的問題不僅沒得到解決，反而冒出更吸血的電子承兌匯票，已經(jīng)在多個省份推行了。

目前來看，承兌匯票的使用加大了中小企業(yè)的財務(wù)成本和風(fēng)險。“金融企業(yè)無需存款作為支撐即可發(fā)行銀行承兌匯票，可企業(yè)需要按照5%左右成本向銀行貼現(xiàn)（貼息），當(dāng)前一些企業(yè)利潤率是持續(xù)走低的，有些企業(yè)利潤僅為1~2%，不必要的融資成本奪走了企業(yè)辛苦賺來的微薄利潤，加劇了企業(yè)的困境。

承兌匯票不能解決急需的資金需求，尤其是企業(yè)發(fā)工資、交稅、支付銀行貸款利息、繳納五險一金等剛性資金需求，都不能使用承兌匯票，加上個別銀行辦理效率低，短期內(nèi)也收不到現(xiàn)款。

承兌匯票增加了企業(yè)的資金成本，如果收到承兌匯票后持有到期，一般都是一年、半年，導(dǎo)致企業(yè)資金周轉(zhuǎn)周期加長；而且需要提前貼現(xiàn)時還要支付手續(xù)費(fèi)、貼現(xiàn)利息，同時有的還需要向擔(dān)保公司支付擔(dān)保費(fèi)，無疑更加重了企業(yè)的壓力！劉學(xué)敏坦言，紙質(zhì)承兌匯票的管理非常困難，容易出現(xiàn)造假及詐騙的情況。雖然國家正在逐步取消紙質(zhì)銀行承兌，但未取消紙質(zhì)商業(yè)承兌匯票。

針對這些企業(yè)在發(fā)展中遇到的實(shí)際問題，劉學(xué)敏建議全面取消承兌匯票，包括銀行承兌匯票和商業(yè)承兌匯票。取消承兌匯票可分步實(shí)施，首先停止增發(fā)新的承兌匯票，其次是對現(xiàn)有流通的匯票持有至到期后不再繼續(xù)開具，有步驟地實(shí)現(xiàn)。

不少企業(yè)主坦言，電子承兌最痛苦的還是吸血，真的大吸血，明顯比紙質(zhì)的更吸我們小微企業(yè)的血。自從接觸電子承兌后，手上沒有超過幾萬現(xiàn)金，每天生活在心驚膽戰(zhàn)的世界里。?主管部門經(jīng)常說重振實(shí)體經(jīng)濟(jì)、改善小微企業(yè)困境，可是從紙質(zhì)承兌到電子承兌，卻是一個比一個吸血，小微企業(yè)越發(fā)難以生存，出路究竟在哪？